1. dejavnosti v javnem interesu na ravni instrumentalnega javnega upravljanja, kot so izvajanje javnih nalog, sprejem izvršilnih predpisov, odločanje v upravnem postopku, inšpekcijski nadzor, zagotavljanje izvajanja javnih služb

2. organi državne uprave, uprave samoupravnih lokalnih skupnosti ter nosilci javnih pooblastil in izvajalcev javnih služb, ki izvajajo avtoritativne in servisne javne naloge